2018年12月，乐山市财政局会同乐山市国土资源局印发了《乐山市矿业权出让收益征收管理暂行办法》（乐市财政投〔2018〕86号，以下简称《办法》），旨在全面贯彻省上管理办法，覆盖全市所有县（市、区），实现市域内政策统一、标准统一。

一、《办法》出台的背景是什么？

答：省上管理办法印发后，市财政局会同市国土资源局等部门多次讨论研究，结合我市实际起草了《办法》初稿，征求了乐山高新区和各县（市、区）财政、国土部门意见，并与市委改革办反复讨论研究修改形成《办法》送审稿，经市委全面深化改革领导小组第二十次会议审议通过，并报市人民政府批复同意后印发《办法》。

二、《办法》的主要内容有哪些？

答：《办法》全文共五章二十七条，全面贯彻了省上管理办法，主要内容包括总则、征收、缴款、监管、附则等五个方面内容。

三、《办法》的主要特点有哪些？

答：《办法》主要有以下特点：

（一）实现了管理办法全覆盖。省上管理办法的印发范围，只覆盖到省内各市（州）及扩权试点县（市），市上的《管理办法》覆盖了全市所有县（市、区），实现市域内政策统一、标准统一。

（二）调整了收支分类科目。在原政府收支分类科目收入分类103类“非税收入”07款“国有资源（资产）有偿使用收入”14项“矿产资源专项收入”04目“非国家出资探矿权采矿权价款收入”（103071404目），调整为“探矿权、采矿权出让收益”（103071404目），作为中央与地方共用收入科目，整体反映征收的矿业权出让收益。

（三）创新了矿业权出让收益征收方式。对属于资源储量较大、矿山服务年限较长、市场风险较高等情形的矿业权，在以出让金额方式征收的基础上，《管理办法》提出探索通过矿业权出让收益率形式征收，出让收益底价按省财政厅、省国土资源厅公布的矿业权出让收益基准率确定。

（四）删减了不合实际内容。省上管理办法第十二条关于“矿业权出让收益基准率”的内容，属于省财政厅、省国土资源厅管理权限，予以删除。

（五）明确了办法有效期限。省上管理办法施行起始日期为2017年7月1日，有效期两年。为与之衔接，《管理办法》拟自印发之日起施行，有效期至2019年6月30日。

四、《办法》对矿业权出让收益分成比例作了哪些规定？

答：《办法》对中央和地方的分成比例调整。原征收矿业权价款时，中央和地方的分成比例为2:8，改征出让收益后，中央的分成收入提高了2成，改为了4:6。省上依据这个比例，按一般地区非扩权试点县、一般地区扩权试点县、民族地区非扩权试点县、民族地区扩权试点县等四个类别调整了分成比例。

五、《办法》适用范围？

答：《办法》适用于自然资源所有权，将探矿权、采矿权出让给探矿权人、采矿权人而依法收取的国有资源有偿使用收入。矿业权出让收益包括探矿权出让收益和采矿权出让收益。在乐山市域内勘查、开发矿产资源的矿业权人，应依照本办法缴纳矿业权出让收益。